Principaux enseignements

Un déclenchement encore trop tardif

Seuls 38 % des CCAS interrogés avaient activé leur plan canicule avant le déclenchement de l'alerte officielle de Météo-France. La majorité attend le passage en vigilance orange pour mobiliser bénévoles et agents, perdant ainsi 24 à 48 heures critiques pour les personnes les plus fragiles. L'enquête recommande d'intégrer un seuil de déclenchement interne, indépendant du niveau d'alerte national.

Les registres nominatifs : un outil sous-exploité

Institués après la canicule de 2003, les registres nominatifs des personnes vulnérables restent incomplets dans 62 % des communes. Les principales causes : refus des habitants de s'inscrire (crainte d'étiquetage), données non mises à jour, et méconnaissance du dispositif par les nouveaux arrivants. Seuls 29 % des CCAS ont croisé leur registre avec les données des bailleurs sociaux ou des services de soins à domicile pour identifier les personnes isolées non déclarées.

Les espaces de rafraîchissement : accessibilité et horaires en question

74 % des CCAS déclarent avoir ouvert ou signalé au moins un espace de rafraîchissement pendant les épisodes de canicule 2026. Parmi les freins identifiés : des horaires inadaptés aux personnes sans domicile (fermeture à 18h dans 41 % des cas), l'absence de signalétique claire, et un accueil parfois conditionné à des critères excluants. Plusieurs CCAS expérimentent des permanences nocturnes en partenariat avec des associations, un modèle jugé « très efficace » par 83 % de ceux qui l'ont testé.

Partenariats : la coordination reste le maillon faible

Si 91 % des CCAS déclarent avoir des partenariats avec des associations locales, seuls 47 % disposent d'une convention formalisée incluant les modalités d'activation en cas de canicule. Les CCAS les plus efficaces sont ceux qui ont intégré Soliguide ou un outil équivalent dans leur chaîne d'information, leur permettant de partager en temps réel la liste des lieux ouverts avec les équipes de maraude et les travailleurs sociaux.

Recommandations de l'UNCCAS

  • Déclencher le plan canicule dès la prévision J+2 en vigilance jaune, sans attendre l'orange
  • Actualiser les registres nominatifs deux fois par an et les croiser avec les données des partenaires
  • Ouvrir les espaces de rafraîchissement en soirée (jusqu'à 22h minimum) pendant les nuits tropicales
  • Formaliser les partenariats associatifs avec des conventions d'activation automatique
  • Utiliser un outil numérique partagé (type Soliguide) pour centraliser et diffuser l'information en temps réel